Куда жаловаться, если мусорный контейнер не вывозят?

Каждый из нас выбрасывает 400 кг мусора ежегодно. Если его не успевают убирать, проблемы появляются у всех. Когда региональный оператор не вывозит мусор и превратил придомовую территорию в свалку, следует вооружиться нормами ФЗ в помощь решения вопроса.

Право на чистоту

Каждый год площадь свалок увеличивается на 4000 м², потому что 95% всех отходов складируется, а не перерабатывается или сжигается. Вывоз и переработка твердых коммунальных отходов (ТКО) регламентирована ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/). Вывозом ТКО занимается регоператор, которого избирают каждые 10 лет. Для этого региональные органы исполнительной власти проводят открытый конкурс. По его итогам между победителем и руководством региона заключается Соглашение.

На каждый регион или город федерального значения выделяют 1 и более регионального оператора, в зависимости от решения местных органов исполнительной власти.

Интересно, что в результате изменений, внесенных в ФЗ №89, Российской Федерации должны появиться новые мусороперерабатывающие заводы для решения задачи раздельного сбора отходов.

Осенью 2016 года Правительство РФ опубликовало образец договора (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71440160/) на оказание услуг по вывозу ТКО. Такой договор с региональным оператором должен заключить каждый владелец жилья. За уклонение от этого с 2019 года предусмотрен комплекс административных мер по статье 8.2 КоАП РФ. Кроме того, договор, заключаемый с собственниками жилья, попадает под статью 426 Гражданского Кодекса РФ о «Публичном договоре». С момента первого вывоза ТКО собственника автоматически считают подписавшим такой договор.

Если вы проживаете в многоквартирном доме, за вас договор на оказание услуг по вывозу ТКО должны заключить представители управляющей компании, товарищества собственников жилья или жилищного кооператива (УК/ ТСЖ/ ЖК).

Как часто должны вывозить мусор?

Частота вывоза коммунальных отходов указывается в договоре с владельцами жилья. Эта цифра не должна противоречить российскому законодательству.

Подзаконным актом, который ограничивает срок невывоза отходов, является СанПиН 2-128-4690-88 https://base.garant.ru/2156876/. В пункте 2.2.1 документа сказано о том, что ответственная организация должна вывозить мусор 3 раза в сутки зимой и раз в сутки летом, чтобы исключить гниение и разложение во дворе.

Региональный оператор вправе указать в договоре любой другой срок вывоза ТКО в пределах, указанных выше. При этом он обязан согласовать новые сроки с местным отделением санитарно-эпидемиологической службы.

Важно: нормы накопления мусора формируются органами местного самоуправления. Общий объем вывозимых отходов зависит от количества человек, проживающих в доме. Если товарищество собственников жилья или управляющая компания подаст оператору неверное число жильцов, то будет бесполезно предъявлять претензии по недовывозу мусора оператору.

В список отходов не входит крупногабаритный строительный мусор, мебель, результаты жизнедеятельности животных и обработки земельных участков.

Ответственность регионального оператора за невывоз мусора

Ответственность региональных операторов за невывоз мусора предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ.

Несоблюдение требований по охране окружающей среды при работе с отходами в лучшем случае приводит к штрафу в 100 тыс. руб. для юридического лица . Сумма взыскания увеличивается до 400 тыс. руб. при повторном нарушении. Если в результате нарушения статьи 8.2 КоАП создан вред жизням людей, то сумма штрафа может достигнуть 600-700 тыс. руб.

Кроме этого, Департамент или Министерство ЖКХ уполномочены принять решение о временном или окончательном приостановлении деятельности регоператора. В этом случае у жильцов появится возможность выбрать другую организацию из числа официальных операторов.

Важно: если ТКО не увезли вовремя, за каждые сутки просрочки размер оплаты услуги должен снижаться на 3,3% от месячной суммы в соответствии с Приложением №1 Постановления Правительства от 06.05.2011 №354 в редакции от 27.02.2017. Поэтому, если мусор не вывозят, а квитанции приходят с теми же суммами платежа, пишите претензии.

Если вы узнали, что регоператор не вывозит мусор, остается только одно: жаловаться и отстаивать свою правоту.

Куда звонить, если не вывозят мусор

Прежде чем отправлять жалобы и тратить свои нервы, попробуйте решить проблему полюбовно. Если не вывозят мусор, звонить необходимо регоператору, в управляющую компанию, представителю ТСЖ или ЖК. Звонок не поможет справиться со злостными систематическими нарушениями, но:

• поспособствует исправлению незначительной оплошности в деятельности региональных операторов;
• поможет получить ответы на интересующие вопросы в реальном времени и уточнить тонкости, которые понадобятся для грамотного заполнения письменного обращения.

За консультативной помощью перед подачей жалобы рекомендуем связываться с местным представительством Роспотребнадзора. Для вас всегда доступна горячая линия Роспотребнадзора по номеру: 8-800-100-0004.

Куда обращаться если не вывозят мусор

Если оператор не вывозит мусор, жалоба в его адрес может поправить ситуации. Если вы проживаете в многоквартирном доме, начните с письма в УК, ТСЖ или ЖК. Напишите заявление в свободной форме, с указанием личных данных, адреса и сути претензии.

Лучше передать жалобу лично, а на втором экземпляре оставить отметку о дате приема документа оператором с печатью организации и подписью должностного лица.

Если оператор не отреагировал на ваши замечания, поочередно направляйте материалы о нарушении в контролирующие органы:

• министерство или департамент ЖКХ;
• жилищная инспекция;
• Роспотребнадзор;
• региональные органы исполнительной власти (Администрация и Правительство);

Если должностные лица оттягивают решение вашей проблемы, обращайтесь в Прокуратуру и Суд. Последний, кроме привлечения к ответственности регоператора, может присудить вам моральную или иную компенсацию.

Важно: региональный оператор отвечает за вывоз только того мусора, который поместился в контейнерах. Отходы, скопившиеся вокруг контейнеров, не относятся к зоне ответственности оператора. За этим должен следить частный собственник, УК/ ТСЖ/ ЖК или коммунальные службы.

Подробнее рассмотрим, что делать и куда жаловаться, если не мусор вывозят.

В органы исполнительной власти

Сначала направьте письмо в администрацию и правительство города. Та как соглашение с операторами заключается на уровне местных исполнительных органов, на следующем этапе обратитесь в региональную администрацию, Министерство или Департамент жилищно-коммунального хозяйства.

Подать жалобу вы можете лично, через представителя или интернет. Последний способ доступен только при наличии технической возможности у местных органов исполнительной власти.

В жилищную инспекцию

Для направления писем, заявлений и жалоб в региональную жилинспецию можно сходить в отделение лично, послать доверенное лицо или отправить заявление через интернет. К сожалению, для инспекций разных регионов не существует единого портала, но, как правило, на каждом региональном сайте есть раздел подачи электронных обращений. Пример такого раздела смотрите по ссылке http://nadzor26.ru/priemnaya/internet-priemnaya/.

Можно одновременно направить свои обращения разными способами.

В территориальное управление Роспотребнадзора

Чтобы направить жалобу в Роспотребнадзор через интернет:

1. Откройте браузер и перейдите на страницу приема обращений граждан (https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/oper_auth_need/).
2. Прочитайте правила направления обращений граждан.

3. Нажмите на кнопку «Авторизация с помощью учетной записи портала госуслуг (ЕСИА)».

4. Авторизуйтесь через портал Госуслуги.

5. Заполните все графы обращения.

6. Не забывайте про подробности. Например, укажите, как долго не вывозят мусор в претензии.
7. Выберите региональное подразделение:

8. Прикрепите все фотодоказательства и дополнительные документы через кнопку «Прикрепить документ». Можно добавлять файлы в текстовых, аудио, видео и архивных форматах.

9. Нажмите «Отправить».

Чтобы передать документы лично, воспользуйтесь списком почтовых адресов управлений Роспотребнадзора по ссылке https://rospotrebnadzor.ru/region/structure/str_uprav.php.

В Прокуратуру

Пожалуйтесь в Прокуратуру, если оператор не вывозит мусор, а вышеописанные ведомства не решили вопрос. Кроме этого, направьте исковое заявление в суд. В тексте особенно подчеркните бездействие вышеуказанных государственных учреждений.

Для того чтобы направить жалобу через интернет-приемную Генеральной Прокуратуры РФ:

1. Откройте ссылку в браузере https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/.
2. Укажите свой регион.

3. Подтвердите формат письма «В электронной форме».

4. Выберите получателя.

vybor-poluchatelya

5. Тему и юридический статус.

6. Заполните все текстовые поля.

7. Введите текст и приложите фото, видео, аудио доказательства и документы.

После прохождения всех шагов заполните капчу и нажмите «Отправить».

В каких случаях целесообразно подавать жалобу

Жалобу на регионального оператора по вывозу отходов стоит написать, если:

1. На мусорной площадке установлены баки для раздельного сбора мусора, а оператор сваливает все в один кузов или мусорный бак. Обязанность собирать отходы раздельно в таких случаях закреплена за оператором Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1039 в редакции от 15.08.2019. К тому же, за сортировку мусора вы платите деньги по тарифу.
2. Если отходы собираются нерегулярно или реже, чем указано в СанПиН 2-128-4690-88.

Если баки расположены неудобно, их не хватает или к ним нет подъезда на автомобильном транспорте с улицы, жаловаться на регоператора бесполезно. Это не входит в зону его ответственности. Закупать и устанавливать баки должны муниципальные службы или собственники недвижимости, в зависимости от места их расположения.

Что писать в жалобе

К содержанию жалобы нет установленных юридических требований, пишите ее в свободной форме. Главное, укажите:

• информацию о заявителях с указанием паспортных данных и адреса дома или домов;
• наименование организации, куда направляется жалоба;
• информацию о регоператоре;
• суть претензии;
• фото и видео доказательств нарушения;
• подписи заявителей и дату составления жалобы.

К жалобе государственным органам приложите второй экземпляр письма региональному оператору с указанной датой приема документа и за подписью должностного лица с печатью. Пример бланка жалобы выглядит так:

Помните, что коллективные жалобы рассматриваются намного охотнее и быстрее, чем, написанные от имени одного лица.

Нормативная база для жалоб

При описании своей претензии пользуйтесь нормами действующего законодательства, а именно:

• жилищным кодексом РФ;
• ФЗ от 24.06.1998 № 89 в редакции от 2019 года;
• постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156;
• статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ;
• СанПиН 2-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
• Приложением №1 Постановления Правительства от 06.05.2011 №354 в редакции от 27.02.2017.

Сфера ЖКХ – одна из самых болезненных для граждан. Доказывать свою правоту здесь – работа долгая и непростая. Чтобы не тратить время, воспользуйтесь описанными советами. Не терпите нарушения ваших прав неделями. Раз должны вывозить мусор, значит будут это делать.